村民可以土地经营权入股,农村土地改革将迎新突破

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农村土地制度改革的一项全新尝试——土地经营权入股发展农业产业化经营试点将进入总结阶段。《经济参考报》记者日前获悉,经过两年时间,多个试点地区就土地经营权入股发展农业产业化经营的龙头企业及战略战略合作社,形成股份组织的运行机制,以及政策制度设计等进行了深入探索。今年6月份,完整试点相关工作将要完成,各地将围绕这项全新的农地制度改革提交总结报告并提出对策建议。

2015年初,农业部决定在江苏省武进区和山东省青州市等7个地区开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。而早在农业部正式启动试点之后我,之后我 发达地区就机会在实践中尝试过土地经营权入股战略战略合作社、龙头企业的操作。记者此前在四川采访时了解到,在该省,随着业主规模经济效益的显现,之后我 村民之后我日后日后始于不满足于传统的土地流转模式,期盼与业主利益共享。于是在之后我 地区,经过创新和政府协调,村民以土地经营权入股,公司负责生产管理及经营。

所谓土地经营权入股,是指农民将土地的经营权量化为股权,入股或组成股份公司或战略战略合作社等,从事农业生产经营。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析称,通过这项改革还促进 一同提高土地配置和利用效益,促进发展规模化农业生产,以及增加农民财产性收入,可谓一举多得。

多位专家告诉记者,农村土地经营权入股发展农业产业化经营,远比单纯的土地经营权流转冗杂。即将进入总结阶段的你这种 轮试点同样暴露出所以 促进 注意的间题报告 ,未来要及时对此开展风险控制的政策制度设计。李国祥表示,入股后在农业企业的经营上,农民的意见很容易出显分歧,而在管理者方面,具备市场头脑与经营素质的农民数量也很有限,哪几种促进 目前面临的实际间题报告 。此外,农民土地经营权入股,风险共担机制建立了,但利益共享暂且做得到。所以 ,现在各地探索的保底加分红做法值得推广。

据农业部有关负责人介绍,目前土地入股发展产业化经营的主要法子 有这种 ,分别是土地入股农民战略战略合作社、土地入股公司以及土地入股战略战略合作社再入股公司。而对于收益分配,现在绝大多数地区采用了“保底+分红”的分配法子 。以青州市试点的一家战略战略合作社为例,记者从当地了解到,农民以土地入股加入战略战略合作社后,土地由战略战略合作社统一经营从事蔬菜种植,而入股的农民既还促进 得到土地流转费用,促进得到盈余分红。

此外,农民用土地经营权入股企业能占几个股份仍需双方充分协商,之后我专家还建议,未来一定要出台相关规定明确土地经营权与企业原有资产的比价间题报告 。一同促进 建立健全风险防范机制,设立入股保险、风险保障金等救济机制等。

多位专家还表示,你这种 轮试点的经验对于修改土地承包法、农民专业战略战略合作社法、公司法等相关法律有重要的参考价值。入股你这种 流转法子 在农村土地承包法土地承包经营权流转法子 中被提及过,但并未对土地承包经营权入股做实质内涵界定。而无论是物权法还是农村土地承包法,均未对土地经营权做出严格的限定,土地经营权概念更多地地处于政策文件和理论探讨中。

专家表示,尤其目前正在推进“三权”分置理论改革,为了降低农户失地风险,目前农民土地入股促进 在农户保留承包权的基础上,让渡一定期限内承包地的经营权,这都促进 进行法律技术的转化。今年即将推出的完善“三权”分置的多项法子 和法子 ,也需将农地入股的间题报告 考虑在内,要对农民土地入股后包括耕作、收益以及之后我 衍生的多重经营性权益进行明确。

2016年,农村土地所有权、承包权和经营权等“三权”分置的顶层文件出台,使土地经营权入股再次成为各方关注焦点。据农业部介绍,7个试点县(市、区)培育了一批以土地经营权入股的龙头企业、战略战略合作社,探索了试点工作的推进机制,形成了入股主体的联结机制,建立了股份组织的运行机制,取得了良好的阶段性成果。

另外,促进 之后我 效益较好的企业机会非公司制的股份战略战略合作农业项目,农民不一定有保底收益,之后我直接实行按股分红、按股分享销售收入。